《財政部關于進一步加強國有金融企業財務管理的通知》解讀

  為深入貫徹落實中央經濟工作會議關于嚴肅財經紀律的會議精神,進一步規范國有金融企業財務管理,20228月,財政部出臺了《關于進一步加強國有金融企業財務管理的通知》(財金202287號,以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ穲猿謫栴}導向,從強化財務收支管理、加強金融資產管理、準確實施會計核算、積極履行國有金融資本出資人責任四個方面加以規范。

  一是規范金融企業收支管理、夯實財務基礎。要求金融企業加強財務預算管理,合理控制費用開支,牢固樹立過緊日子思想,避免鋪張浪費,對非必要費用支出應減盡減,嚴控出國、會議、差旅、業務招待、辦公用房、公務用車支出。嚴格落實履職待遇、業務支出管理要求,進一步強化金融企業對下屬部門和機構的管理責任,按標準配置公務用車、乘坐交通公具、落實住宿和餐飲標準。優化內部收入分配結構,科學設計薪酬體系,主動優化內部收入分配結構,充分發揮薪酬的激勵作用,建立健全薪酬分配遞延支付和追責追薪機構。

  二是加強金融資產管理、維護金融債權。要求加強資產質量管理,做實資產風險分類,準確合理計提風險撥備。嚴格落實“符合認定條件、提供有效證據、賬銷案存、權在力催”基本原則,加大不良資產核銷力度,用足用好現有核銷政策,切實履行對借款人及債務關聯人、擔保財產等盡職追索。金融企業要對已核銷資產實行賬銷案存管理,建立核銷后資產管理制度,做到“賬銷案不銷、追償力不減、積極查線索、充分維權益”。不良資產對外轉讓堅持“依法合規、公開透明、潔凈轉讓、真實出售”原則,及時充分披露相關信息,嚴禁暗箱操作,防范道德風險,嚴禁通過虛假轉讓不良資產,掩蓋金融企業真實資產質量情況。境外投資應當遵循依法合規、服務大局、商業運作、風險可控、廉潔自律、權責清晰的原則,有效服務國家宏觀政策和實體經濟。

  三是準確實施會計核算,真實完整披露財務會計報告。金融企業要根據法律法規、國家統一的會計制度規定,依據實際發生的經濟業務事項進行會計核算,填制會計憑證、登記會計賬簿,做到數據真實、計算準確、來源可靠,保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符、賬表相符,不得通過操縱會計信息調節財務指標和監管指標、隱匿風險,不得通過設計實施復雜交易等方式實現特定會計意圖以規避監管要求。金融企業應當依法依規編制財務會計報告,切實履行會計信息質量主體責任,要依法接受會計師事務所獨立審計,會計師事務所實行定期輪換制度,按規定聘用年限輪換會計師事務所、審計項目主管合伙人和簽字注冊會計師。

  四是積極履行國有金融資本出資人職責,有效維護所有者權益。財政部門負責督促和引導金融企業加強內部管理,推動金融企業規范、有序、健康發展,促進國有金融資本保值增值。切實加強國有股權董事實質化管理,落實出資人監督機制,有效發揮“參與決策、把握流程、執行監督、信息樞紐”作用,做到忠實勤勉,更好發揮對金融企業和管理層監督制約作用。壓實會計師事務所獨立審計責任,切實發揮獨立審計的第三方監督作用。落實會計師事務所對金融企業股東負責機制,要求承擔金融企業審計業務的會計師事務所獨立客觀地對金融企業財務狀況、經營成果、現金流量發表審計意見。同時,財政部門要加強金融風險信息監測,建立健全預測預警機制,及時開展財會監督檢查,筑牢金融企業財務管理根基,有效維護財經紀律。

  金融企業要認真落實《通知》要求,聚焦規范財務收支管理、維護資產安全、落實主體責任等重點環節領域,著力堵漏洞、補短板、強弱項,有效防范金融風險,維護國有資本權益。

2022年9月29日
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